枞阳在线消息 “这次二轮土地延包的好政策，对农民来说就像吃了一颗‘定心丸’。”日前，在枞阳县会宫镇安凤村村委会，种了大半辈子地的陶六应对此政策举双手赞同。

　　第二轮土地承包到期后再延长30年是关系承包农户土地权益的大事。会宫镇涉及二轮延包行政村11个、村民小组513个、农户14302户，耕地面积45678亩。自去年12月，会宫镇建立工作专班，按照“八步工作法”，实行“镇干包村、村干包组、调查小组包户”三级责任制工作格局，开始组织党员干部进行人口、土地摸排，为后续工作开展做准备。

　　“方案公示，过程公示，结果公示，我们挨家挨户摸排情况，每个村民小组都要组织开会，充分保障农民土地承包权益。”会宫镇党委委员、副镇长吴杰介绍说，为了做好前期工作，会宫镇广泛开展土地延包政策宣传，通过开展专题培训、发放宣传单、村民微信群转发等方式，与群众“零距离”接触，引导群众清楚了解土地延包的工作内容和程序，切实打消群众疑虑，提高群众对延包政策的知晓率和认同感，让土地延包政策“落地有声”。

　　“人口有变动，要坚持‘增人不增地，减人不减地’的原则。”3月29日晚7点，在会宫村村委会，一场村民共议的“板凳会”正如火如荼进行着。因春季农忙，多个村纷纷选择在夜晚召开村民小组会议，原本寂静的小山村，气氛变得格外热烈。

　　小小的“板凳”在组长家门口围成一圈，在家的农户代表都聚集起来，翘首以盼等待土地延包小组工作人员介绍土地延包的政策。“我村五保户去世，是我长期照顾，他去世后的土地我能否继承？”“二轮承包的时候分有土地，后面户口迁出外镇区了，这次延包有承包权吗？”“我们家的外嫁女这次怎么算啊？”……政策刚介绍完，农户们的问题一个接着一个。

　　“大家不要着急，其实大家的问题很多都是共性问题，只要是本村集体经济组织成员，都依法享有土地承包权，参与二轮延包。对于五保户土地继承的问题，根据五保户生前生活扶助和赡养情况，由生前生活扶助人或赡养人耕种三年，满三年后由村组将该户土地收回另行处置……”土地延包小组工作人员对村民提出的问题一一做出解答。

　　小“板凳”承载的是农民对土地的“愿景”，大稳定、小调整的原则更是给农民喂下一颗“定心丸”。处理好“人”和“地”的关系变化，还需要解决好“到户”与“到人”的公平问题。

　　自第二轮土地延包试点工作开展以来，会宫镇坚持将党员干部联系服务群众“六个到户”行动作为落实活动的重要抓手，引导干部下沉一线，通过党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户、信访化解到户工作法，全程参与矛盾化解等工作，并做好信息登记，坚决避免出现缺人、漏人、多人和地块信息错误等问题。

　　“这块地必须平分！凭啥他比我多？”

　　凌晨1点42分，安凤村村委会的灯光早已熄灭，但党总支委员朱福亮的手机屏幕仍亮着——微信对话框里，一条条语音和文字不断弹出。原来，村民陶家两兄弟因父亲留下的土地分割问题争执不下，双方寸步不让，甚至扬言“对簿公堂”。

　　为了化解这场纠纷，朱福亮白天一趟趟往陶家跑，面对面劝解，晚上又通过微信耐心解答两兄弟关于土地二轮延包的疑问，一条条政策解释、一句句情理劝导，在深夜里悄然铺就一条和解之路。经过几天的调解，兄弟俩终于松口：“我们听您的！”两兄弟握手言和，在重新测量的地块前露出了笑容。

　　“我们家都分户20多年了，为什么到现在还分不到地？”施某站在晓春村村委会门口，语气里带着不甘。晓春村合元组朱某原有五块地共2.93亩，但自从2001年长子结婚分户后，新成立的小家庭一直没能分到土地。“现在种地补贴多，没有地我们吃什么？”大儿媳施某的疑问道出了许多农村分户家庭的共同困境。

　　“大嫂，您先别急。”村片干姚蜜汁耐心解释，“二轮承包已经确权，现在要重新分地确实有难度。但您反映的问题，我们一定认真解决。”

　　经过村民小组连续多次会议，最初的分配方案出炉：朱某和次子分得1.68亩，长子分到1.25亩。“这差了0.43亩，太不公平了！”施某当场提出异议。

　　“您说得对，公平最重要。”村片干姚蜜汁将问题会同村议事专班进行会商后，召开该延包小组会议再次商定：“根据土地承包法，以后村里有调整空间，优先将施某纳入调整范围，补足土地缺口。”工作人员连夜拟定了补充协议，白纸黑字写明优先补地的承诺。

　　看着盖着红印章的协议书，施某终于露出笑容：“有政府作保，我就放心了。”这场土地纠纷，最终在坦诚沟通中画上圆满句号。

　　“始终坚持以稳定为前提，充分研判分析形势，尽可能把困难问题预想得更充分一些。”吴杰说，会宫镇根据土地纠纷性质、规模大小、调解难易程度、社会影响等因素，分别采取对应措施，坚持走群众路线，充分尊重农民的主体地位和首创精神，对于延包中的新情况、新问题和特殊情形的处理，由群众民主协商决定，最大限度保障群众土地承包权益。

　　截至目前，会宫镇已完成组织成立、摸底调查、制定方案等工作，二轮延包工作正在稳妥有序开展。下一步，会宫镇将坚持把依法维护农民权益作为出发点和落脚点，不断为促进乡村全面振兴、实现农业农村现代化、保持社会和谐稳定创造有利条件。（周素雅）